Burkina Faso – Quarantaines et prix de l’or en baisse de 20%
By Shawn Blore - April 14, 2020
Les lignes montrent comment la pandémie a initialement évolué dans les pays d’Afrique de l’Ouest (lignes continues) par rapport aux pays européens (lignes pointillées) et aux autres pays africains (lignes pointillées) à partir du cinquième cas diagnostiqué dans le pays (B). Source: The Lancet
Face aux prédictions d’experts selon lesquelles l’épidémie de COVID-19 au Burkina Faso pourrait rivaliser avec celle de l’Italie ou de l’Espagne, les autorités de la nation ouest-africaine ont mis en œuvre de vastes mesures de quarantaine. Les mesures – ainsi que les nombreux blocages internationaux actuellement en place – ont ralenti ou stoppé l’exploitation artisanale de l’or et considérablement réduit le prix que les mineurs artisanaux reçoivent pour leur or.
La pandémie de COVID-19 ne fait que commencer à frapper l’Afrique subsaharienne. À ce jour, aucun pays n’a été plus gravement touché que la nation ouest-africaine du Burkina Faso qui, au 10 avril, avait signalé un total de 443 cas d’infection au COVID-19 et 24 décès. Bien que sans doute faibles en raison des tests limités et de la sous-déclaration, ces chiffres inquiètent vivement les experts de la santé. Une analyse récente dans The Lancet a suggéré que le Burkina Faso et le Sénégal pourraient être sur la bonne voie pour une «épidémie expansive» du type de celle vécue par l’Italie ou l’Espagne. [1]
Le système de santé du Burkina Faso est limité, fragile et sous-financé et donc insuffisamment équipé pour prévenir et répondre à la pandémie de COVID-19 [2]. Comme le notent les auteurs de l’étude The Lancet, «… les pays de la région ont moins de cinq lits d’hôpital… et moins de deux médecins pour 10 000 habitants». L’Italie et l’Espagne comptent 35 lits d’hôpital et 41 médecins pour 10 000 habitants.
Une accélération rapide du nombre de cas pourrait rapidement submerger un système de santé déjà maigre et vulnérable. Même avant le déclenchement de la pandémie, le Burkina Faso était déjà en difficulté, avec environ 45% de ses plus de 20 millions d’habitants vivant avec moins de 1,25 USD par jour.
Face à cette réalité, lorsque le virus COVID-19 a frappé le Burkina Faso, les autorités ont réagi rapidement, fermant les frontières aériennes et terrestres le 21 mars et instaurant un couvre-feu étendu à l’échelle du pays pour fermer: marchés publics centraux, églises et mosquées, écoles et universités. Même les yaars, les petits marchés répondant aux besoins quotidiens des quartiers locaux étaient fermés. Les transports publics interurbains ont été suspendus et les villes avec au moins un cas confirmé de COVID-19 ont été mises en quarantaine, sans que personne ne puisse entrer ou sortir. Au dernier calcul, cette liste de villes en quarantaine comprenait Ouagadougou, Bobo-Dioulasso, Boromo, Houndé, Dédougou, Banfora, Manga et Zorgho.
Mais alors que le gouvernement du Burkina Faso et d’autres gouvernements du monde entier ont pris des mesures rapides et justifiables pour empêcher la propagation du nouveau coronavirus, ces actions ont provoqué le ralentissement ou la saisie de parties critiques de la chaîne d’approvisionnement – en particulier les parties impliquant le transport, la logistique et les finances. À cette situation déjà désastreuse s’ajoutent la violence jihadiste en cours dans le nord du Burkina [3], l’insécurité alimentaire et la sécheresse dans de nombreuses régions du pays. COVID-19 est donc une crise superposée à une crise, et il y a un grand risque que la situation dégénère. [4]
Alors que le monde se concentre sur la lutte contre la pandémie de COVID-19, nous ne pouvons pas oublier que dans les pays en développement, des millions de mineurs artisanaux dépendent de l’or pour leur subsistance et leurs moyens de subsistance (AGC, 2008). Comme la capacité des mineurs artisanaux à vendre leur or au comptant s’est détériorée ou a cessé en raison des ruptures de la chaîne d’approvisionnement induites par le COVID-19, la préoccupation croissante est que les mineurs ne seront pas en mesure d’acheter des produits de base, y compris de la nourriture.
Comment COVID-19 affectera-t-il les communautés EMAPE du Burkina?
Au Burkina Faso, l’exploitation artisanale et à petite échelle de l’or est la principale source de revenus d’une grande partie de la population du pays, avec plus de 430 000 personnes directement employées sur plus de 440 sites miniers [5]. Étant donné que de nombreux mineurs travaillent de manière informelle, le nombre réel est certainement plus élevé. La grande majorité des personnes impliquées dans le secteur de l’or artisanal n’ont pas d’éducation formelle et ont peu d’options alternatives d’emploi. De nombreuses études placent la participation des femmes dans l’exploitation aurifère artisanale au Burkina Faso entre 40 et 50% [6], ce qui signifie qu’il existe une importante composante genre et famille dans le secteur aurifère artisanal du Burkina.
Creuseur Artisanale, Burkina Faso. Photo: AGC
La taille et l’importance du secteur aurifère artisanal du Burkina signifie que toute réduction de l’activité pourrait bien entraîner des difficultés importantes. Selon une étude de référence réalisée en 2019 par l’Artisanal Gold Council, les creuseurs artisanaux du Burkina Faso produisent environ 50 tonnes d’or par an. Bien que largement non déclaré, cet or rapporte au pays quelque 2 milliards de dollars par an (AGC, 2019). Autrement dit, l’or rapporte 265 $ à chaque homme, femme et enfant au Burkina Faso. Ou c’était le cas, alors que la chaîne d’approvisionnement en or fonctionnait encore.
Les données recueillies au cours des derniers jours par les contacts et les équipes de terrain de l’Artisanal Gold Council montrent que la chaîne d’approvisionnement du Burkina Faso s’est contractée et, à certains endroits, elle s’est effondrée. Selon un recensement de 2017, plus de la moitié des sites aurifères du Burkina Faso sont concentrés dans quatre régions. Il s’agit notamment des régions du Centre-Nord (110 sites), des régions du Sud-Ouest (61 sites), des régions du Nord (61 sites) et des régions de l’Est (51 sites) [7].
Les données de l’AGC montrent que dans un site du Sud-Ouest, un site de roche dure près de la ville de Dano, l’exploitation artisanale a complètement cessé, victime de la quarantaine gouvernementale de la ville elle-même. Dans trois autres sites répartis dans le Sud-Ouest – Diébougou, Tonkalamine et Bantara – l’extraction artisanale de l’or se poursuit à moitié ou moins, en raison de la chute des prix de l’or artisanal. Selon les chercheurs sur le terrain d’AGC, le prix payé à l’or pour les puits a baissé de plus de 20%, passant d’environ 73% du pré-virus du prix mondial à seulement 58% du prix mondial actuellement.
La situation est similaire dans d’autres parties du pays, avec des chaînes d’approvisionnement sérieusement perturbées par COVID-19, et les mineurs travaillent soit à moitié capacité, soit stockent leur minerai jusqu’à ce qu’ils puissent le revendre à un prix raisonnable. Beaucoup déclarent avoir besoin de vendre à n’importe quel prix pour pouvoir se nourrir et nourrir leur famille.
Étant donné que COVID-19 entraîne la fermeture des chaînes d’approvisionnement et que le pouvoir passe du marché d’un vendeur à celui d’un acheteur, les mineurs artisanaux se trouvent déjà à la merci d’acheteurs prédateurs et frauduleux qui cherchent à profiter des mineurs en payant des prix bas.
Certains acheteurs formels qui ont encore du capital achètent également à bas prix et accumulent de l’or jusqu’à la fin de la quarantaine pour vendre haut sur le marché international. Reuters a récemment rapporté que les mineurs perdaient car le coronavirus écrase les prix de l’or local. Il a fait état d’un négociant en or à Ouagadougou, la capitale du Burkina Faso, qui a demandé à ne pas être nommé et qui a déclaré que «toute personne disposant de liquidités peut constituer ses stocks». [8]
Les mineurs artisanaux ont rarement ce luxe.
Solutions – Comment pouvons-nous atténuer les impacts de COVID-19 sur les communautés de L’EMAPE?
Achetez de l’or artisanal!
Exploitants artisanale, Burkina Faso. Photo: AGC
Maintenez les chaînes d’approvisionnement en or en activité ou réactivez-les pour garantir que le soutien financier des communautés d’extraction aurifère artisanale soit maximisé pendant les crises COVID-19. Malgré la force du prix international de l’or, les mineurs d’or artisanaux ont vu des baisses drastiques de leurs revenus du jour au lendemain en raison de perturbations dans la chaîne d’approvisionnement locale-régionale-mondiale. L’achat de leur or à un prix équitable est un moyen très efficace de maintenir le revenu vital dans les communautés rurales éloignées. Autoriser et inciter les acteurs officiels de la chaîne d’approvisionnement en or à opérer, conformément aux politiques nationales de santé publique, peut grandement aider à éviter des perturbations des revenus des communautés minières artisanales vulnérables.
Les gouvernements des pays producteurs et des marchés d’achat devraient considérer les avantages de la classification de la chaîne d’approvisionnement en or comme un service essentiel, comme c’est le cas actuellement en Colombie, tant que son fonctionnement est conforme aux politiques nationales et régionales de santé publique. Les gouvernements devraient fournir des directives et des protocoles clairs pour que les opérations de la chaîne d’approvisionnement continuent de s’aligner sur les efforts nationaux et mondiaux de confinement et de contrôle du COVID-19.
L’or artisanal est un excellent mécanisme pour transférer la richesse des centres développés riches vers les communautés éloignées pauvres. Fournir des capitaux pour améliorer la lubrification des chaînes d’approvisionnement et conserver la liquidité de l’or dans les communautés dépendantes de l’exploitation minière est une solution sur laquelle AGC travaille – bientôt sur ce blog. Acheter de l’or artisanal à des marges antérieures à COVID-19, peut-être moins les nouvelles dépenses si elles ont augmenté, peut être une grande partie de la solution.
L’Artisanal Gold Council a lancé un projet de réactivation de la chaîne d’approvisionnement en or artisanal dans le but de restaurer la liquidité de l’achat d’or dans les communautés minières artisanales rurales et d’aider ainsi ces communautés à atténuer les impacts de COVID-19. Nous croyons qu’il n’y a pas de meilleur mécanisme pour obtenir l’argent nécessaire dans ces régions rurales éloignées. Nous croyons qu’il n’y a pas de meilleur mécanisme pour obtenir l’argent nécessaire dans ces collectivités rurales éloignées. Nous nous efforcerons de motiver les acteurs de la chaîne d’approvisionnement, les autorités et les autres parties prenantes à collaborer rapidement pour restaurer et maintenir les chaînes d’approvisionnement et les flux de trésorerie des communautés rurales d’or en exploitation. Cela permettra à la fois d’éviter une crise potentielle dans ces communautés elles-mêmes, mais contribuera également au maintien d’une infrastructure rurale fonctionnelle et d’un réseau qui pourraient même potentiellement être utilisés pour fournir une assistance COVID-19.
L’AGC au Burkina Faso: Minamata plan d’action national et planetGOLD
L’AGC est présente au Burkina Faso depuis 2011 et a récemment aidé le pays à élaborer un plan d’action national pour l’EMAPE. L’AGC est également un fier participant au programme planetGOLD au Burkina Faso. PlanetGOLD est un programme innovant qui vise à améliorer la vie des mineurs d’or artisanaux et à petite échelle en se concentrant sur quatre domaines clés: les solutions techniques, l’accès au financement, la formalisation et la création de connaissances / sensibilisation. Voici ce que planetGOLD fait déjà avec COVID-19.
Que fait AGC?
Blog AGC COVID-19
Appel à l’action AGC COVID-19
Projet de réactivation de la chaîne d’approvisionnement en or artisanal (à venir bientôt)
Avec Cathy Sturgeon et Kevin Telmer
The planetGOLD Burkina Faso project is working toward eliminating mercury in the ASGM sector by improving availability of mercury-free technologies, shortening the gold supply chain, and increasing artisanal and small-scale miners’ direct
access to the international market.
The planetGOLD Burkina Faso project is implemented by the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), co-financed by the Artisanal Gold Council, Argor Heraeus and the government of Burkina Faso, and executed by the Artisanal Gold Council.
Visit planetgold.org/burkinafaso to learn more and sign up for updates
[1] https://www.thelancet.com/journals/langlo/article/PIIS2214-109X(20)30123-6/fulltext
[2] https://www.unocha.org/covid19
[3] https://www.crisisgroup.org/crisiswatch#burkina-faso
[4] https://news.un.org/en/story/2020/04/1060942
[5] Burkina Faso ASGM Baseline Estimates Report, November 2019
[6] Burkina Faso ASGM Baseline Estimates Report, November 2019
[7] Institut National de la Statistique et de la Démographie (INSD), 2017
[8] https://reut.rs/3dJfm75